农发行山东省分行:绿色信贷绘就乡村振兴新画卷

2020-09-10 10:04:08
近年来,农发行山东省分行牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念,全面落实总行党委决策部署,从全域治水到改善人居环境,从支持生态保护到推动绿色经济高质量发展,下大力气补齐农村人居环境和乡村基础设施短板,为齐鲁大地乡村振兴贡献政策性金融力量。

打造生态保护“绿水青山”

山东泰安东平县是全省“4个2”深度贫困地区之一,境内有多类地貌类型,山区、平原、库区大体各占三分之一。2018年伊始,第二批国家山水林田湖草生态保护修复工程试点名单公布,东平县山水林田湖草项目作为泰山区域山水林田湖生态保护修复工程的组成部分被纳入试点范围。

得知这一举措,农发行泰安市、县两级行第一时间向省行汇报支持意向,省行行领导高度重视,多次召开调度会统筹推进。当地行紧扣农发行支持生态环保信贷政策,形成专题报告呈送地方政府有关部门,拿出支持意向书,明确服务路线图,争取项目主办权。通过近三个月反复对接磋商,在各家金融机构竞相支持中脱颖而出,被指定为东平县山水林田湖草(一期)项目的唯一贷款行。

从受理该项目开始,不到一个月的时间,8亿元贷款即成功获批。该行充分运用耕地占补平衡和建设用地增减挂钩土地指标交易政策,拓宽生态修复的资金供应渠道,目前已发放贷款3.07亿元。

支持山水林田湖草生态修复,成为农发行系统内第一笔运用“土地+文化+生态+扶贫”模式的山水林田湖草项目贷款。通过实施综合治理,恢复受损矿山的生态环境和水生态环境,强化土地整理工作,将自然保护区、地质公园及地质遗迹保护纳入其中,实现生态、安全、土地三大效益的统一,为北方地区实施山水林田湖草生态保护修复提供了可借鉴、可复制、可推广的“东平湖经验”。

随着一笔笔贷款的投放,东平县山水林田湖草综合治理样板区的轮廓也逐渐清晰,一个“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的东平湖生态带即将展现在世人面前,美在生态、妙在景观、奇在山水,生态之城正散发出蓬勃发展的动力。

土地确实是个宝,但黄河三角洲却是块泡在盐水里的宝。在山东东营,盐碱地和涝洼地的面积占到总面积的95%,当地绝大多数土地都有着不同程度的盐化。前些年经济快速发展,东营市人均GDP常年位居全省前列,市民们兜里有钱了,但看着光秃秃的城市和漫天沙尘,却难言幸福。

面对广大市民对绿色的期盼,东营市委、市政府实施了“三年增绿”计划等绿化工程,突出“湿地在城中,城在湿地中”的特色,着力做大绿化总量,重点抓好围城林、围镇林、围村林建设。农发行东营市分行迅速反应,以人民需求为目标,以政府政策为导向,创新产品,细化措施,跟进服务,将政策性银行的优势特点体现到办贷效率上、落实到资金供应上,为“三年增绿”计划的提前完成保驾护航。

如今,昔日的盐碱地里长出了林荫大道,咸水沟里生出了成群鱼儿,绿色遍布城区各个角落,生态宜居成为了东营的名片。

“目之所及的绿色都是我们公司施工团队的作品,如今的这一切最应该感谢的就是农发行的同志们,绿植栽种对季节的冷暖要求很高,资金空窗期越短,植被成活率越高,而农发行承办的贷款项目平均用时20天就可以完成放款,是真正的雪中送炭”,林业项目施工单位伟浩集团负责人李秀花自豪而又感激地说到。

据悉,农发行东营市分行已在全市支持林业资源开发与保护类项目7个,获批金额68.22亿元,累计投放28.90亿元,其中林业生态建设项目为农发行全国范围内金额最大的单笔林业贷款,金额高达58亿元,绿色生态也成为当地最大的财富和特色,百姓更多地享受到了生态保护的成果,生态文明的理念深入人心。

引领美丽乡村再升级

看得见山、望得见水,才能记得住乡愁。在助力“两山论”实践中,农发行山东省分行运用绿色金融力量,力求与乡村的山美、水清、民富一起成长。美景从来不是在画中,而是来源于现实生活。

临沂兰陵县压油沟村是山东省重点扶贫村,是典型的北方古村落,环山临水,保存着良好的生态环境和丰富的文化遗存。但大山环绕、交通闭塞,让这里成为了临沂贫困落后村。值得庆幸的是,农发行临沂市分行投入3亿元支持的压油沟生态旅游扶贫项目改变了这一切。

“按照省行创新思路,临沂市兰陵县支行在上级行的指导下,加强与政府部门对接,全程参与项目规划和可研编制,根据农发行信贷支持范围、贷款审批权限等,多次修改完善,最终确定将有稳定现金流的门票及停车场、酒店民宿、画家村、传统手工作坊、特色小吃街、农业综合采摘园等服务设施及相关配套纳入项目可研进行支持。”农发行兰陵县支行行长倪纪福介绍说。

顺势而为、抢抓机遇,吃透政策、攻坚克难,省、市、县三级行把生态环境优势转变为经济发展优势,走一条乡村旅游企业带动、文农旅融合发展的脱贫致富之路。

经过打造,原本鸟儿不飞狗不理的穷山沟变成了集湖光山色、农事体验、特色美食、手工作坊、红色教育、主题民宿、休闲养生等于一体的乡村旅游综合景区,变成了让城市融入大自然,变成了兰陵县脱贫攻坚的一张靓丽名片。

发展乡村旅游,打通了农村第一、第二、第三产业,整合了乡村生产、生活、生态资源,激活了产业、经济、资本、土地等要素。让广大群众尤其是贫困人群成为乡村旅游发展的参与者、受益者,提供就业岗位,增加贫困户收益,贫困乡村变成旅游景区,旅游与精准扶贫碰出火花,使贫困美丽乡村山水的“地利”转化为发展的“红利”。2019年,压油沟综合景区累计达到14502万元,2020年一季度累计达到17378万元,贫困人口人均收入2万元以上。同时,建立贫困户脱贫长效机制,优先按净利润的10%计提扶贫保障基金,当地群众稳步实现了“两不愁三保障”。

守护天蓝水清美好家园

水是生命之源、生产之要,生态之基。近年来,农发行山东省分行以“两山论”为引领,聚焦水利基础设施建设短板,努力拓宽生态水利的发展空间,创建了一批可防洪、讲生态、有特色、具文化的生态水利精品工程,全面加快支持水利建设由传统的防洪安澜向防灾减灾兼顾生态文化转型发展的步伐。

“现在真的变了一个样子,河里有鱼、有荷花,这里水清、树绿、天也蓝,臭水沟变成了景观带,建成了健康跑道、自行车绿道,近期我们还打算在这里举办环河健步行活动呢。”梁山城投公司投融资部经理程敏如是说。

程经理所说的河是位于梁山县城中心的龟山河,它是梁山县境内的主要排水河道之一。龟山河处于城中心位置,本应绿树成荫、花团锦簇,但长时间缺少规划和治理,河道常年未清理,河道淤积严重,基本丧失了河道的行洪排涝功能。

为改善沿河生态环境,给人民群众打造游览散步的“胜地”,梁山县支行变被动召唤为主动作为,在上级行的指导帮助下,积极与发改委、城投公司对接,推行省市县三级行营销、审批、投放“三同步”,成功审批龟山河流域河道综合整治水利贷款3.3亿元。目前,按照施工进度,已投放2亿元,龟山河一段、二段工程现已施工完毕。对河道的综合整治,不但改变了城市面貌、保护了黄河流域的生态环境,还带动了周边村庄居民到绿化、物业管理等岗位上就业,提高了人民群众的幸福感。

伴随着施工进度的加快,开挖河道、管涵截污、疏浚清淤,龟山河“旧貌”焕了“新颜”的同时,恢复了其行洪排涝、水质净化的功能。这条天蓝水阔、绿荫夹岸、清波万里的龟山河,像一条绕城缠腰的玉带,引领着梁山这座小城向着宜居宜业的生态城市迈进。

实际上,生态综合治理不仅仅是水质的改善,更是一场聚焦转型的绿色发展之路。济宁鱼台县地处济宁市最南端,境内虽水系较多,但水浑浊且多泥沙,成为制约人民群众饮水安全的症结所在。民之所急,我之所向。鱼台县支行积极与当地财政以及水利部门进行对接,实地参与清河镇王庄村和张黄镇刘集村饮水安全调研,主动上门服务,发放非经营性水利建设中长期贷款5000万元,新建供水工程2处,新打深井4眼,铺设村内外管网45.07km,满足248个村庄,9.96万人的饮水需求,有效解决了农民饮水安全问题,推动了水资源的科学利用和农业农村经济的持续快速发展。

截至目前,农发行山东省分行累计支持山东青岛大沽河、烟台五龙河等15条省级大水网及区域水网建设,支持治理济宁微山湖、淄博天鹅湖等湖泊,助力潍坊白浪河、泰安汶河湿地等生态湿地修复工程,以及一大批农村饮水安全、农田水利设施、水环境治理、区域防洪工程等民生水利项目,累计审批河道及流域综合治理项目21个,治理大小河流49条,疏浚河道、填筑岸堤1384公里,新建、改扩建水厂37座,新建、修缮管道4.3万公里,惠及231个乡镇、7164个村庄、935万农民。

近年来,在实践“两山论”的广泛探索过程中,农发行山东省分行支持“两山论”转化的具体路径逐渐变得清晰。在业务宣传上,该行加强政银合作,积极沟通对接,宣传绿色信贷政策,大力推介绿色金融业务产品,引导社会企业绿色发展;在信贷审批上,对涉及“绿水青山”金融项目进行差异化授权,积极支持水利建设、生态环境建设与保护、农村人居环境建设等基本民生保障建设,执行差异化信贷政策,实行优先审批;在资金供应上,安排绿色信贷专项规模,用于支持山东“绿水青山”重点项目建设,资金给予重点倾斜。该行以追求人与自然升,人与自然和谐相处的发展方式得以巩固。截至目前,该行累计审批相关类贷款430.5亿元,累计投放341.3亿元。 (李晓燕)

(责编:邢曼华、刘颖婕)