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法治日报全媒体记者 余东明 张海燕
“对于安全生产而言，隐患即是事故。收到原告的复议申请后，区政府从职权、事实、程序、法律适用等方方面面进行了严格审查……”5月22日，上海市金山区常务副区长邱运理作为行政机关负责人出庭应诉，在法庭辩论环节如是说道。值得注意的是，这场行政诉讼庭审、旁听、讲评“三合一”活动是上海推动“三合一”进高校制度的率先之举，旁听的观众除了政府工作部门负责人，还有华东政法大学法律学院师生代表共计两百余人。
本次庭审围绕一起某公司不服金山区应急管理局行政处罚和区政府行政复议案展开。金山区常务副区长邱运理、区应急管理局局长盛尉作为行政机关负责人出庭应诉，区司法局局长陆才华作为委托代理人出庭应诉，庭审现场设在华政松江校区模拟法庭。
针对某公司提出的“安全隐患不能构成行政违法，并且上海市出台《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的指导意见》，哪怕是构成违法，也只是轻微行为，应当免予处罚。”的辩论意见，邱运理和盛尉分别从指导意见的法律效力、安全生产领域执法的源头防范原则以及执法的规范性、合法性等多方面予以回复。而在法庭调查环节，原告突然出示此前尚未提交的证据，面对这一突发状况，被告也沉着应对，出具相应的法律法规，证明其处罚行为的合法性。
“这是一场精彩的法治课，面对原告的证据突袭，被告能沉稳应对，为广大学生和旁听观众上演了一场‘真刀真枪’的庭审课堂，让学生能充分了解司法和执法实务，也充分体现了金山区依法行政的重视态度。”在随后的“圆桌四人谈”论坛环节，华东政法大学法律学院院长金可可对庭审给予高度赞赏。
与金可可一道，上海市司法局行政应诉与协调处处长（二级巡视员）宋健、市高院行政审判庭庭长侯丹华等来自行政审判、行政执法、行政理论研究领域的三位“老法师”，围绕案件焦点、学术前沿、执法趋势“开桌论道”，与学员双向互动、相互启迪，呈现了一场学术盛宴。
“在法学圣殿开展‘三合一’活动，既是对执法人员的初心教育，也是促进法治实践与法学教育的良性互动。”邱运理说，在区行政复议体制改革启动以来，区司法局对标改革任务目标、压茬推进各项改革任务落实落地，系统谋划、先行先试、大胆突破，交出了一张亮眼的成绩单，接下来金山区还将继续秉承“法治为民”初心，通过复议倒逼机制不断推动金山区依法行政走深走实。
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