法治日报全媒体记者 董凡超
今年3月，山东省枣庄市公安机关根据群众举报线索，成功打掉一个跨省流动开设赌场团伙，抓获违法犯罪嫌疑人60人，涉案金额1000余万元。经查，曹某团伙与外省“推庄”团伙勾结，在江苏、安徽、山东、河南四省交界处山林野外、废弃厂房流动开设赌场，组织招揽周边村民参赌。该案34名犯罪嫌疑人被依法采取刑事强制措施。
这起案件是公安部5月31日公布打击整治农村赌博违法犯罪十起典型案例中的一起。当天，公安部在京召开新闻发布会，通报全国公安机关开展“清风2023”专项行动工作举措及成效，公布打击整治农村赌博违法犯罪十起典型案例。记者从新闻发布会上获悉，2022年11月，公安部部署开展“清风2023”专项行动，组织各地公安机关全环节、全链条侦办农村地区开设赌场、聚众赌博等大要案件，重点整治乡村赌博治安乱点。经过半年的专项打击整治，农村赌博类警情同比下降23.1%，农村地区社会风气和社会治安环境得到有效净化。
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强化督办指导
按照公安部统一部署，各地公安机关集中梳理近年来农村地下赌场警情、发案情况，严格落实“四查四知”要求，即“查警情、查案件、查关联、查疏漏，知人群、知动态、知网络、知规律”，全面掌握农村地下赌场动态。在此基础上，不断优化“人力情报+数据研判”侦查模式，重点围绕农村“职业化”地下赌场、跨区域流动开设赌场和春节假期“老赌徒”“返乡流”邀约聚赌问题，精准摸排线索，强化依法打击。专项行动期间，各地公安机关共梳理研判警情线索20.7万条，查破农村赌博类刑事案件1万余起、治安案件7.5万起，查扣涉案资金7.4亿元。
“公安部发挥抓总作用，紧盯农村重大‘团伙化’开设赌场、跨区域流动开设赌场案件，综合运用挂牌督办、集群战役、区域会战等方式，指导各地公安机关集中力量、整合资源、跨区协同，强化专案经营、集群收网，深挖打击组织者、经营者、获利者和幕后‘保护伞’。”据公安部治安管理局二级巡视员亓希国介绍，专项行动期间，公安部分两批挂牌督办的91起农村重大开设赌场案件均已告破，督促指导深挖“团伙化”地下赌场案件2800余起，打掉团伙5100余个。
坚持打早打小
今年4月，广东省广州市公安机关通过在侦案件深挖，成功打掉一个跨区域流动开设赌场团伙，抓获违法犯罪嫌疑人97人，涉案金额2400余万元。经查，王某委团伙下设5个分支，在广州市多个乡镇山林野外流动开设赌场，组织招揽广州、佛山、东莞、中山等地村民参赌。该案65名犯罪嫌疑人被依法采取刑事强制措施，治安处罚32人。
广州市公安局副局长叶芳介绍说，2022年11月，广州市公安机关在工作中发现，该涉赌团伙在广州市天河区、黄埔区、花都区等地农村地区流动开设赌场，非法获利数额较大，社会影响恶劣。广州市公安局迅速组织市、区两级公安机关多警种合成作战，成立专案组全面开展侦查调查。
“该团伙通过‘不法获利分成、参赌人头计数’等方式吸赌，以‘到场利是、输赢返水’等噱头从广州及佛山、东莞等地招揽大量人员参赌，并为赌客提供高息贷款。经过前期缜密侦查，专案组从人员链、资金链等维度入手，全面开展深挖取证工作，为后续‘非现场打击’打下坚实基础。”叶芳说，在公安部、广东省公安厅的部署指挥下，广州市公安局果断出击，一举打掉该流动开设赌场的团伙。
专项行动期间，各地公安机关发挥市、县两级公安机关主战作用和派出所主防职能，紧盯农村群众反映强烈的季节性、纠集性聚赌问题，坚持打早打小、露头就打。专项行动以来，各地公安机关通过警情研判、线索串并、梳理排查，成功破获了一批农村“纠集性”聚赌案件，形成强大震慑。市、县两级公安机关主动向社会公布线索举报渠道，广泛发动群众揭发检举，为精准打击提供了有力支撑。
强化防范治理
各地公安机关结合社会治安整治重点工作，全面摸排农村涉赌重点地区，会同有关部门深入村镇交界处、城乡接合部、农村环境复杂地带，加强对易涉赌重点场所的清查检查、暗访侦查，及时消除风险隐患。专项行动期间，各地公安机关共清查重点部位52.3万处，明察暗访重点场所27.4万家次，发现整改问题隐患5.1万处。为提升工作针对性、实效性，公安部建立农村赌博监测机制，在全国101个区县设立常态监测点，及时全面掌握农村赌博违法犯罪趋势动态，为深化防范治理奠定了坚实基础。
2023年1月，公安部组织开展以“禁赌博陋习·树清风正气”为主题的“禁赌宣传月”活动，指导各地公安机关在常态宣传的基础上，积极推动基层党委和政府牵头，依托人口排查、走访慰问、困难帮扶等活动，深入开展面对面禁赌宣传，不断扩大影响力和覆盖面。
亓希国表示，近年来，在公安机关持续打击整治下，农村赌博问题得到一定程度遏制。但从“清风2023”专项行动开展情况看，赌博案件在一些农村地区仍然易发多发，主要呈现出：本地“纠集性”聚赌为主，“职业化”团伙占一定比例，隐蔽性、流动性增强，诱惑性、欺骗性较大等特点。
“为此，公安部建立农村赌博监测机制，在农村涉赌情况复杂的县（区）设立监测点，通过常态监测警情、案件等信息，全面掌握农村赌博发案规律、地域分布、周期性特点以及危害影响，针对性调整防范治理措施，不断提升打击整治的主动性和实效性。”亓希国说。
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