近年来，内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗把市域社会治理典范城市创建作为筑牢祖国北疆安全稳定屏障的具体行动，以深化网格化管理为基础，全面推行“三有四平台 三联全周期”矛盾纠纷多元调处工作法，走出了一条符合地区实际特色的社会治理新路子。
“三有”服务机制帮助了解民情
杭锦旗委副书记、政法委书记呼格吉乐图说：“为了实现‘人在网中走、事在网中办、一网全覆盖’，我们建立了‘三有’服务机制，即群众有便民联系卡、网格联系员有民情日记、中心有民情台账。”
(资料图片仅供参考)
在杭锦旗吉日嘎朗图镇光前村村民郭聪明家中，记者看到，一张便民联系卡上印有包片领导、包村干部及网格联络员基本情况、联系方式、便民服务项目及服务承诺事项。“种粮补贴、土地承包等我们不清楚的问题或者矛盾纠纷，只要打一个电话，就有工作人员为我们细心解答，耐心处理。”郭聪明说。
一本厚厚的民情日记是网格员吴刚走访入户必带的资料。“我们定期定点对网格内群众反映的意见和建议动态采集、记录在册，并做到‘五个必记’，即群众生活困难必记、群众致富难题必记、群众邻里纠纷必记、群众意见建议必记、群众信访诉求及矛盾纠纷必记。发现问题或矛盾，能解决处理的就地解决。”
各嘎查村（社区）将难以解决的群众反映问题梳理上报至苏木镇综治中心，中心进行归类梳理、分析研判，并根据解决问题的难易程度和轻重缓急分别建立工作台账，分类分级落实办理。
“四个平台”建设助力化解矛盾纠纷
基层矛盾纠纷涉及范围广，如何保证调处效果关系到市域社会治理的质量。杭锦旗委政法委常务副书记赵婧说：“我们通过强化多元调处，多用真情沟通，少用强制手段，注重访调结合、法调结合、纵横结合，逐步完善建成矛盾纠纷‘一站式’、行业专班、前沿阵地、专业机构化解四个平台，形成集矛盾纠纷调处、服务于一体的综合性服务平台，助力矛盾纠纷多元化解。”
“一站式”化解平台注重“提效”。在杭锦旗综治中心原有功能的基础上，按照“重点部门集中长驻、一般部门按需入驻、其他部门随叫随驻”的原则，整合政法各单位、信访、人社等资源力量，统一受理群众诉求和调处矛盾纠纷，实现了社会矛盾纠纷“一站式受理、一条龙处置、一揽子化解”的多元化解工作格局。
行业专班化解平台更加专业便捷。对重点领域突出矛盾纠纷，组织专业人员参与排查，设立土地草牧场、劳动争议、道路交通、医疗、婚姻家庭、诉前调解等9个专项调解组，推进各类矛盾纠纷及时化解，构建起调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的矛盾纠纷多元化解机制。
前沿阵地化解平台直指一线。结合实际，进一步延伸化解矛盾纠纷触角，把嘎查村“两委”委员、驻村民警、乡贤能人、退休法官和法律工作者吸纳为人民调解员，通过公调对接随警调、诉调对接配合调、检调对接筛选调等工作模式，在各个阶段嵌入调解元素，进一步延伸拓展矛盾化解的领域，提高矛盾化解的工作效率。
专业机构化解平台更加精细高效。以有效整合司法专业资源为支撑点，以高质高效满足人民群众、企业等多元解纷需求为出发点，创新性地将人民法院“诉前调解”前移入驻杭锦旗锦和调解中心，形成多层次、立体化、专业化、精细化诉调对接机制，推出“一站式接收、一揽子调处、全链条解纷”的法治品牌，不断提升法治惠民的广度、温度和速度，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，让群众有更多的获得感、安全感和幸福感。
全程闭环管理提升解纷质效
杭锦旗委政法委副书记边飞云说：“矛盾纠纷处理是一项系统工程，前期要注重防范，中期要注重调处，后期还要回访，经过全程闭环管理，才能及时有效化解矛盾纠纷。”
事前联防，增强预测预警，实现矛盾纠纷预防在基层。镇级综治中心、派出所、司法所、嘎查村委和网格员联动，加强矛盾纠纷信息收集，健全社情民意搜集网络，拓展社会矛盾纠纷收集渠道，聚焦征地拆迁等民生热点，完善矛盾风险监测，及时收集矛盾风险信息，健全矛盾纠纷日排查、周分析、月研判机制。推动矛盾防范防线前移，开展“家门口”矛盾纠纷预防化解，提供全周期优质服务。
事中联调，推行多元化解，实现矛盾纠纷化解在基层。围绕“最多跑一次”目标，以综治中心为依托，撬动多部门、多领域解纷资源集成，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。变事后处置为事中同步调处、单兵作战为整体联动。加强人民调解、行政调解、行业性专业性调解、仲裁调解、司法调解的衔接联动，实现资源整合和信息共享。
事后联访，强化跟踪反馈，实现常态化实施服务对象跟踪回访。创新纠纷化解事后修复机制，倡导在解决矛盾问题的同时，大力开展法律援助和结对帮扶等工作。建立纠纷调解回访机制，在纠纷调解达成协议后，及时跟踪纠纷当事人事后状态，并适时以案释法，保证调解协议执行到位。
“对于老百姓来说最需要就是安稳的生活环境，有了安全感，才有幸福感。近些年来，我深切感受到生活环境的变化，‘人民安居乐业、社会安定有序’让我们的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。”家住杭锦旗锡尼镇胜利社区的刘女士说。
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