高密“访必评”机制助力信访融冰破题

2023-03-19 07:22:31


(资料图片)

“这么多年的案子终于解决了,真是太感谢了。”近日,山东省高密市阚家镇孙某及其父亲为市委政法委送来了“为民办实事 人民好公仆”的锦旗。

孙某曾因犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪、故意伤害罪等,多次被处刑事、行政处罚。2019年八九月间,又因经济纠纷两次窜至同镇于某家中,对于某进行殴打并毁坏家中财物,被判有期徒刑一年零五个月。孙某经司法鉴定为“偏执型精神分裂症”。2021年起,孙某及其父以不服刑事、民事判决和处理结果为由,先后上访10多次,且孙某性格偏执、诉求多变,经公安机关4次拘留后仍缠访闹访,意图谋求不正当利益,导致该案化解难度高、推进慢,阶段化解后多次反复,成了典型的“骨头案”。

信访人以访施压、缠访闹访,严重破坏了信访秩序,成为阻碍信访案件化解顽瘴痼疾,给维护社会稳定带来很大压力。

近年来,高密市坚持“合理假定、有解思维、事要解决”工作理念,对涉法涉诉信访案件,市委政法委创新思路举措,探索市法学会吸纳政法单位骨干力量、经验丰富的老同志和优秀律师等,组建专家“智库”,实行“有访必评、专家参评”的“访必评”机制。

2022年6月,以市委常委、政法委书记为包案领导,市法院、镇党委组成攻坚专班,多次组织政法部门联席研判,政法委分管涉法涉诉信访的副书记靠在化解一线,选派5名专家组成评查小组,对孙某案件进行了评查,从事实认定、证据采信、法律适用、办案程序等进行“把脉问诊”,经过5天的细致评查,结果为“事实清楚、证据充分、适用法律正确”,经小组会商后反馈给相关单位,市委政法委第一时间组织了听证会,邀请专家答疑解惑,多次到孙某家中走访,说明评查过程和结果,澄清事实,取得了决定性效果。政法部门和属地先后20余次走访、攻坚专班连续19天办理,帮助孙某解决就医治疗、修缮房屋等实际困难,使其逐步恢复了正常生活,实现“事心双解”。

2022年以来,高密市以全市重点攻坚项目“揭榜挂帅”行动为契机,借助“访必评”机制,以敢于碰硬的决心和敢打必胜的干劲,实现了一批“骨头案”“钉子案”有效化解,推动了全市信访形势好转、社会形势稳定。

明德公司是位于咸家社区的一家纺织企业,近年来因资金链断裂、停工停产等,拖欠职工工资330余万元,涉及河南、吉林等4省及菏泽、日照等5县市共172人。2021年6月起,欠薪职工多次走访反映,社区接案后随即研究,与企业负责人张某协商。但张某态度嚣张,对生效仲裁协议视而不见,私自处置财产,法院强制执行迟迟未果,欠薪工人频繁到企业辖区和市信访局走访、反复拨打政务热线反映问题。

“这是一起涉众型案件,数额较大,要迅速拿出办法,妥善办理。”市委书记高度重视并提出要求。市委政法委书记与分管副书记先后5次专项调度,现场制定化解方案。在前期属地、法院调查处理的基础上,第一时间成立以检察院一名党组成员为组长、两名专职律师为主力的评查小组,迅速开展评查,该案适用法律正确,执行程序无不当,办案人员无违纪违法问题,给欠薪职工吃了一颗定心丸,也为息诉罢访打下了基础。

随后,市委政法委加大力度,召集公安、法院、人社等部门协同联动,为案件化解找到了突破口,最终促使信访人与该公司达成和解,拍卖查封财产164.4万元,公司自行筹款约164.6万元,用于偿付工人工资,有效维护了群众合法权益和司法公信力,推动该案彻底化解。

“访必评”机制实施以来,已评查案件23件,化解17件,化解率达74%。政法系统以案件评查为依托,进一步健全完善了监督制约机制,针对性开展政法干警业务能力培训,推动了执法司法规范化建设,从源头上减少和预防了信访问题的发生。

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